根据公安、司法部门关于监所安防建设标准以及国家、地方公安司法机关关于加强监狱系统信息化建设的指示精神，同时也是落实国家信息化带动战略和地方政府关于建设数字化战略，建设数字化监管系统以适应监狱工作法制化科学化社会化要求，促进监管事业全面健康发展，全面提升监所的指挥应变、执法管理和安保防范的能力。

安防系统首先是要全面覆盖新建监管基地的综合安防运行和管理需要，实现新建看守所安防运行的信息化和智能化，实现“国内一流，局部领先”的应用成效目标。同时考虑未来监所安防系统发展趋势，系统应用软件平台应支持现有监所安防应用资源改造性接入的需要，最终实现管辖范围内所有监所集中管理、资源共享、统筹调度，形成监所安防统一大平台局面。

1.1 应用系统构成

监所安防系统借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，本系统将以视频监控为重点，以计算机网络系统和电子地图应用为基础，实现电教广播系统、会见管理系统、违禁物品检测系统、监区门禁系统、在押人员报告系统、讯问指挥系统、通讯指挥系统等其他安防资源的全面整合与集成，并实现监狱安防系统内部各子系统间的资源共享与信息互通从而进行统一联动，从而达到管理便捷性、数据直观性、系统智能安全性等目的。

监管安防监控系统是一个综合性的大型集成系统，其中包括了各类应用软件、各类安防设备、计算机网络设备等在内大型应用集成。根据国家部委规定的标准要求，将标准范围内的十二个子系统进行分别设计施工，并通过监所安防集成平台实现应用有机集成。

系统应用构成如下图所示。

通信指挥系统是指监所内的网络综合布线，是整个安全防范系统的基础，为所有设备的运行和信号交互提供了支撑平台，是监管中心安全防范智能化最重要的基础性设施，是保障电视监控系统和其他信息化系统稳定运行的基石。

系统用于保障看守所联络畅通，遇有紧急情况时，能够运用公网电话、专网电话、无线移动等通讯工具及时上报情况，按预定方案调动、指挥警力，快速处置。通信指挥系统与驻地武警和同级机关指挥中心联通。技术总控制室、监所民警值班室、所领导办公室、收押室、岗楼、讯问指挥室、内勤室、武警值班室和囚车等重要部位必须安装通信设备。

二.    监管信息系统

通过计算机和网络对看守所日常工作进行管理，实现业务数据分类采集，自动统计分析，快速检索查询，数据上报等功能，提高看守所工作效率和管理水平，为领导决策提供依据，为公安业务工作服务，实现监管信息资源共享。

监所的局域网并接入公安信息网。使用独立的服务器设置在总控室机房。收押室、民警值班室、内勤办公室和所领导办公室等处应安装系统终端。系统建设按照公安部“金盾工程”的要求和《关于发布<全国公安监管信息系统总体建设方案>的通知》(公监管[2001]123号)、《关于发放<金盾工程安全保障体系总体设计方案>的通知》(公金盾[2002]45号)等规定执行。

三.    应急警报系统

用于民警和武警发现在押人员暴狱、冲监、脱逃、劫持人质等重大突发事件时，发出强声和其他方式的警报。为了适应看守所日常管理及安保工作需要，应急报警系统主要分布于监区巡视道、走廊、哨位、值班室等地方，根据不同警情触发不同的报警按钮，报警主机接到报警信号后触发不同的警报声音，并通过集中管理软件实现联动图像、电子地图显示等功能，应对突发事件需要。

应急警报系统强声警报应覆盖监区、行政办公区和武警营区。在主控室和分控室都设有报警主机，武警值班室设分控，并使公安指挥中心联接。前端装置应安装在监房通道、巡视道、岗楼、监区出入口、讯问室和看守值班室等较易触摸的位置并有明显的警示标志。可同时采用执勤民警配带无线报警装置。

四.    周界控制系统

周界监控报警系统通过对监狱四周围墙、监舍等重点区域进行严密的监控，不仅能在第一时间意欲越狱等事件作出快速反应，还能提供事件发生前后一定时间内的查证资料；同时为监狱的管理工作提供更有效的管理手段，大大减轻监管人员的压力，提高管理的效率和质量。

从安全防范角度来说，监区自身具有武警、司法干警等“人防”体系，加上周界智能监控报警系统 “技防”体系，就能实现“人防”与“技防”密切结合的安防体系。监狱作为高安全系统的场所，建设严密的安防系统必须选择一套成熟的、可靠的探测产品。

监所警戒外围墙安装高压电网并配合其他方式的报警装置，用于发现和制止在押人员脱逃和外部侵入。内围墙采用智能图像分析监控和红外对射等技术手段实现周界控制。系统中电网装置主机应设置在武警值班室和总控室，其他方式的报警装置主机应设置在总控室和大楼分控室。

高压电网的选型和安装，严格执行中华人民共和国公共安全行业标准《监所周界高压电网装置》GA247-2000和公安部监所管理局下达的《关于发布首批通过<监所周界高压电网装置>检测产品目录》公监管[2001]119号和《关于发布第二批通过<监所周界高压电网装置>检测产品目录》公监管[2001]201号的规定。采用其它方式的报警装置应根据技术要求安装在电网以下适当部位，防止相互干扰。